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中國印花稅的發展歷史

      印花稅是中國仿行西洋稅制的第一個稅種。從清光緒十五年（1889）始，大清帝國擬開征印花稅，二十余年中雖先后印制了日本版和美國版印花稅票，也擬定了“印花稅則”15條，但終未能正式實施。中華民國成立后，北洋政府把推行印花稅作為重要的聚財之舉，于1912年10月21日公布了《印花稅法》，并于次年正式實施。這是中華民國成立后，按照法律程序公布施行的第一部印花稅法，從此，印花稅一直被民國政府視為重要財源。軍閥割據地區和各類偽政權更將印花稅作為籌措軍餉和補給的法寶。其間，北洋政府和民國政府印制和使用了“長城圖”、“嘉禾圖”、“城樓圖”、“六合塔圖”、“孫中山像”、“復興關圖”、“聯運圖”等數十種印花稅票。中共革命根據地和解放區對印花稅的認識經歷了一個曲折的過程：先是將其作為“苛捐雜稅”予以取締，后從利國利民、取之有道的實際出發，確立并開征了印花稅。

    從1938年5月晉察冀邊區征收開始，東北、山東、華中、陜甘寧、東江等根據地和解放區也相繼開征了印花稅，到1949年，隨著大片國統區成了解放區，印花稅開征地區越來越多。當時，除使用民國印花稅票加蓋特定的標記之外，各根據地和解放區也自行設計印制印花稅票。如陜甘寧邊區印花稅票、晉察冀邊區印花稅票、華北人民政府印花稅票，以及東北解放區的“江橋圖”、“帆船圖”、“工廠圖”和山東解放區的“工廠圖”、“運輸圖”印花稅票，等等。中華人民共和國建立初期，有些地區暫時沿用民國政府舊法，有些地區制定了單行辦法，繼續征收印花稅。1950年1月30日，中央人民政府政務院通令公布《全國稅政實施要則》，統一了全國稅政，確立了印花稅為全國統一開征的稅種之一。1950年12月政務院公布《印花稅暫行條例》。1951年1月4日財政部公布了《印花稅暫行條例施行細則》。從此，全國統一了印花稅法。中央人民政府財政部稅務總局于1949年11月，發行了新中國第一套印花稅票。主圖是：兩根柱子之間由齒輪和麥穗作襯托，五星紅旗飄揚在地球上。此票被稱為“旗球圖”印花稅票。 1952年7月1日，財政部稅務總局發行了建國以后第二套印花稅票，根據主圖內容分別稱為“機器圖”和“鴿球圖” 印花稅票。這兩套印花稅票及其加蓋的改額票一直使用到1958年全國稅制改革時印花稅并入工商統一稅為止。 1988年8月6日，中華人民共和國國務院以11號令發布《中華人民共和國印花稅暫行條例》，規定重新在全國統一開征印花稅；同年10月1日，正式恢復征收。此后，國家稅務總局監制發行了建國以后第三套印花稅票，由北京郵票廠印制。

    印花稅票面額以人民幣為單位，分為壹角、貳角、伍角、壹元、貳元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元9種，其中1988年版的有壹角至拾元7種；拾元有1988年版、1989年版兩個版本；伍拾元、壹佰元兩種為1989年版。印花稅票的圖案：壹角、貳角、伍角票為宇宙航天圖案；壹元、貳元票為石油鉆井圖案；伍元票為海陸空交通圖案；拾元票為煉鋼高爐圖案；伍拾元票為聯合收割機圖案；壹佰元票為大學校門圖案。該套票被稱為“建設圖”印花稅票。為適應稅收事業的發展，滿足廣大集藏愛好者的需要，國家稅務總局決定自2001年起定期對印花稅票圖案進行換版，同年印制發行了第三套第二版印花稅票——社會主義現代化建設圖印花稅票一套9枚。圖案選用了改革開放以來的國家重點經濟建設和文化體育建設項目等建筑精品的圖形，分別是：新疆風力發電總廠、秦山核電站、二灘水電站、九江長江大橋、廣州港集裝箱碼頭、上海浦東國際機場、上海體育場、上海國際會議中心、北京中華世紀壇。為紀念此次印花稅票改版，國家稅務總局還特別印制了“中華世紀壇”小型張1枚、小版票六聯張“新疆風力發電總廠”1套，小全張1套，并制成紀念冊。

    2003年，國家稅務總局印制發行了第三套第三版印花稅票——“中國世界文化遺產圖（1）”印花稅票一套9枚，由北京郵票廠印制。圖案選用了中國“世界文化遺產”：天壇、故宮、長城、云岡石窟、布達拉宮-大昭寺、大足石刻、莫高窟、蘇州古典園林和皖南古村落。為紀念此次印花稅票印制發行，特別印制了小型張1枚，六聯張1套，小全張1套，小本票1套，并制成紀念冊。為更好地宣傳稅收，充分利用印花稅票這一小小的窗口展示北京的發展歷史和改革成果，傳承北京文化，滿足廣大集郵愛好者的需要，使其成為集使用性、宣傳性、藝術性、收藏性于一體的新版印花稅票，北京市地方稅務局經國家稅務總局批準，于2005年起在北京地區印制發行具有地方特色的個性印花稅票。這是建國后印制發行的首套地方版印花稅票，一套9枚。圖案選自最具北京地方特色的“北京胡同”，分別是：磚塔胡同、南鑼鼓巷、大柵欄街、國子監街、煙袋斜街、帽兒胡同、豐富胡同、白塔寺東夾道和錢市胡同。此外，還特別印制發行了“帽兒胡同”小型張1枚、四聯“煙袋斜街”小版張1套、小全張1套，由國家郵政局郵票印制局設計印制。

    三、印花稅票的集藏由于印花稅票形似郵票，所以很快引起集藏愛好者的注意，使其逐步成為一種重要的收藏品。特別是1991年，國際集郵聯合會將稅票列入集郵范圍后，印花稅票集藏已形成一種世界性時尚。隨著電話、手機、傳真、E-mail等通訊工具的迅速普及，郵票的使用頻度和數量呈現增長緩慢乃至停滯、減少的趨勢；與之相反，由于經濟規模的擴大和商事活動的增加，印花稅票的使用則呈較大幅度的增長。經過精心設計的個性印花稅票與郵票一樣，除了具有使用價值外，還具有藝術鑒賞價值和收藏價值。為紀念北京首套個性印花稅票的發行，北京市地方稅務局將9種單張稅票和小型張、四聯張、小全張一起，制成紀念冊。中英文對照，文圖并茂，藏品史料合而為一，以助集藏鑒賞。 “北京胡同”印花稅票，是五十多年來中華人民共和國第一套由地方發行的印花稅票。擬議中的北京印花稅票主題還有：北京的四合院、北京的城門樓、北京的橋、北京的世界文化遺產等。這些主題的結合，將充分展示北京古老而又現代的形態和神韻，同時也是印花稅票集藏的一個新的起點。